政府工作报告

政 府 工作 报 告
———2012年1月16日在365官方入口-app下载_365bet即时比分_365bet中文官方网站第五届
人民代表大会第一次会议上
区人民政府区长 孙新安

各位代表：
    现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、过去五年的工作回顾
    区四届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府依靠带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住承接产业转移示范区和“大滁城”建设机遇，以项目建设为抓手，以制度创新为动力，有效应对国际金融危机的冲击，成功战胜洪涝冰雪等自然灾害，着力保增长、保民生、保稳定，圆满完成了区四届人民代表大会确定的经济社会发展各项目标任务，谱写了琅琊科学发展的新篇章。
    综合实力显着增强。预计2011年实现地区生产总值47亿元，是2006年的2.4倍，年均增长14.4%；财政收入在2010年突破4亿元、5亿元的基础上，2011年又连跨6亿元、7亿元两个台阶，达7.5亿元，是2006年的5.2倍，年均增长39%；固定资产投资由2006年的4.7亿元提高到32亿元，是2006年的6.9倍，年均增长47%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由9529元、4416元提高到17750元和8430元，年均分别增长13.2%和13.8%。五年来，全区经济发展始终保持两位数增长，纵向比提速增量，横向比加快赶超。
    经济建设转型发力。抢抓皖江示范区和“大滁城”建设机遇，拉动工业总量扩张，着力三产服务突破，彰显比较优势，做活转型文章。工业经济持续向好。抓老企业技改。5年完成技改投入23亿元，瑞兴化工、霞客色纺、新江玻璃、华润啤酒、银山棉浆等企业技改项目建成运营，增产达效；金丰化工、扬子包装等企业完成异地扩改，提档升级；银山棉浆、宜庭印染等污水处理系统竣工使用，实现节能减排；宜庭家纺由单一的家纺企业发展成为集纺织、印染、家纺一体的企业集团，并成功完成国内市场网络布局。抓核心竞争力提升。瑞兴化工被认定为国家高新技术企业，霞客色纺获省级企业技术中心认定，浩博科技、宜庭家纺、金丰化工等企业获市级企业技术中心认定；宏达模具冰箱发泡模具获省重点新产品证书，吸塑膜生产新工艺等七项技术获国家技术专利。纺织服装、精细化工、轻工食品、机械制造等支柱产业日益壮大，超亿元企业达16家，比2006年净增10家。抓新兴产业培育。宏秀电气、金春无纺布、奥博新材等建成投产，新材料、电气装备等新兴产业加快成长，一批新的增长点正在形成。抓总部培育。出台扶持政策，鼓励引导安徽银山棉浆等企业总部向琅琊转移，培育总部经济，去年总部经济新增税收1000多万元。2011年全区工业完成总产值60.7亿元，是2006年的4.5倍，实现规模以上工业增加值16.7亿元，是2006年的4.4倍。商贸服务有效突破。注重传统农贸市场升级改造。食品大厦完成改造投入使用，扬子路农贸市场、湖心路农贸市场投入运营，三里亭农贸市场主体工程竣工。注重大型专业市场引进。央企中国供销农产品公司将在我区投资建设皖东最大规模农副产品批发市场，全国知名连锁企业红星美凯龙家居广场正式签约入驻。注重新型业态培育。全省首家邻里中心——西涧花园邻里中心开工建设，清流街道新光巷邻里中心完成规划设计。注重知名品牌入驻。苏宁电器、五星电器、国美电器、苏果超市、乐天玛特、金满楼森源酒店相继落户我区；大润发大型综合超市成功签约入驻财富广场，沃尔玛、大地影院、新百百货即将在泰鑫商业综合体投入运营。2011年实现服务业增加值20.9亿元，社会消费品零售总额39.7亿元，分别是2006年的2.3倍和2.4倍；去年我区成功荣获“安徽省商贸服务业发展示范区”并争取项目资金350万元。城郊农业特色鲜明。高效农业累计达4.5万亩，占全部种植面积的28%。特色农业凸显优势，无公害蔬菜生产基地发展到3万亩、经果林4500亩、滁菊1200亩。5年累计投入资金6000多万元用于农业基础设施改造，完成病险水库除险加固23座，农村人口饮水安全在全市率先销号。主要经济指标实现全面翻番的同时，产业结构进一步优化，三次产业比例由五年前的8.0︰46.2︰45.8转变为五年后的5.9︰49.7︰44.4。
    发展空间迅速拓展。全区发展空间多年受限，在市委、市政府高度重视和支持下，我们拥有了琅琊经济开发区和琅琊新区两大发展平台。全区上下从零起步，紧紧把“两区”建设作为琅琊发展的重中之重，举全区之力，集全区之智，加快推进，加速发展。开发区建设立体推进。通过开展政府与政府之间、园区与企业之间、园区与社区之间三个层面合作，全面、立体、协调推进开发区建设。一年时间，园区28公里路网和水、电、气等管网全面建成。无锡产业园已落户项目14个、总投资16亿元；华融工业园20万平方米标准化厂房主体工程完工，已签约企业15家；社区创业园10万平方米标准厂房开工建设。一年来，开发区共签订入园项目50个，总投资105亿元；在建项目45个，25家企业建成投产，实现工业增加值1.3亿元，税收3000万元。琅琊经济开发区被命名为全省特色产业示范基地。开发区建设模式和推进速度在全省示范区建设现场会上受到省领导充分肯定。新区建设框架拉开。基础设施建设全面加快。完成房屋征收面积21万平方米，开工建设安置房项目6个，面积47.8万平方米，已竣工交付10.6万平方米。宝山路以东区域路网和绿化基本完成，高新技术创业服务中心大楼主体封顶，丰山九年义务学校主体竣工，计生服务站、档案馆开工建设。开发建设陆续展开。推出商业土地近400亩、实现收益3.1亿元。与广州易景公司签订了投资35亿元的城市综合体项目合作协议，成兴家园、易景凯旋城等项目开工建设。新区累计入驻项目34个，已完工项目12个，合同总投资超100亿元。“两区”成为琅琊产业集约、人气集升、商气集聚的核心区和主平台。
    要素制约有效破解。面对宏观调控带来的用地难、用钱难，我们积极策划项目，主动跑市跑省跑部，跟紧每一步，抢抓每一天，全力破解发展难题。大力破解用地难。抢抓土地置换和先行复垦机遇，2008年扬子街道第八批次500亩建设用地通过省级验收；去年全面完成西涧街道5个批次土地先行复垦项目，已有2个批次通过省国土厅验收，另外3个批次正待验收，共可置换建设用地1800多亩；新获省国土厅批准土地指标600亩，获市国土局追加指标255亩。坚持内部挖潜与向上争取并举，对一些用地闲置和建设滞后项目实行“腾笼换鸟”，先后有6个项目被清理退场；积极谋划项目争取省追加指标和点供指标，去年底，继滁州农副产品批发市场项目获100亩点供土地指标后，又为长丰扬子项目争取200亩点供土地指标。大力破解资金难。做大融资平台，全力推进资产过户，去年仅用8个月时间完成资产过户34户，评估资产5.7亿元。在信贷紧缩的情况下，紧紧抓住国有政策性银行支持安居房建设机遇，驻点跟进，一次性从省农发行争取国家政策性贷款3亿元。近年来为“两区”建设、土地置换、安置房建设提供资金近6.3亿元，为企业担保贷款3.1亿元。大力破解人才难。采取公推公选、下挂上聘等形式，从金融机构、市区内外引进和选拔了一批人才充实到园区建设、经济领域、金融单位，有效解决了人才不足问题。
    城市服务保障有力。立足主城区，服务“大滁城”，强化市区一体意识，全力做好保障服务工作。房屋征收保障有力。一手抓“大滁城”建设征迁，一手抓“两区”建设征迁。几年来，全区先后抽调近3000人次，组建工作组500多个，区级领导带头出征，工作队员勇当先锋，街道社区敢挑重担，大家披星带月、不分昼夜，先后在64个地块上开展房屋征收工作，累计完成房屋征收面积340万平方米。在征迁过程中，没有发生一起恶性事件，实现了平稳征迁、和谐征迁，受到市委、市政府的充分肯定，一批单位和个人立功受奖。社区服务保障有力。把社区建设作为重中之重，持续加大社区建设力度。有26个社区工作和服务用房达到省标准，办公条件逐步改善。创新社区管理服务模式，推行社区网格化管理，开发建立“社区网格化服务管理平台”，人户信息全面动态掌握，管理服务直达“神经末梢”。探索社区人员选拔机制，在全市率先从社区工作者中定向公开选拔2名全额事业单位工作人员，打通优秀社区工作者上升通道。社区工作者待遇进一步提高。涌现了一批特色社区、示范社区，社区建设工作多次受到国家、省、市表彰和各级领导的充分肯定。城市管理保障有力。以文明城市创建为龙头，以市容环境整治为抓手，深入开展“五城联创”。实施创建保证金制度，强化“门前三包”责任制和背街小巷卫生长效管理。取缔扬子路骑路菜场；圆满完成明光路周边批发菜场整治工作，实现了异地平稳搬迁；扎实开展“一月一条路”整治活动，市容环境明显变好。大力开展“绿色滁州行动”，完成绿化面积60多万平方米。积极开展“讲文明、树新风、迎歌会”活动，促进市民文明理念和文明习惯的养成。以创新物业管理方式为抓手，完成40个小区物业规范化管理。重拳打击违法建设，组织实施较大规模强拆行动，违法建设得到有效遏制。
    发展活力显着增强。始终坚持把招商引资作为加快琅琊发展的第一要务，坚持“一岗双责”，适时调整招商思路，修订完善招商政策，创新改进招商方式，坚持高位推进和招商选资，严把项目入园关，严格督查考核。招大引强实现突破，总投资40亿元年产15万辆长丰扬子汽车改造项目、18亿元的农副产品批发市场项目和15亿元的红星美凯龙家居广场等一批投资强度大、带动能力强的大项目相继签约入驻。5年累计到位资金130亿元，其中亿元以上项目33个，10亿元以上项目6个。积极推进重点领域和关键环节改革。完成政府机构改革、文化体制改革和城区教育管理体制改革。深入推进基层医药卫生管理体制综合改革、市容环卫体制改革。深化财政管理体制改革，构建“区、街、社区”三级协税护税组织体系，完善政府采购制度。推进投融资管理体制改革，成立融资和金融管理机构，政府投融资管理体制逐步规范高效。纵深推进农村综合改革。完善决策指挥体系，成立几大指挥部，实行扁平化管理、兵团式作战。强化机关效能建设，抓执行，抓督查，抓考评，抓奖惩，全力推进开放发展、创新发展、争先发展。
    人民幸福指数不断提高。始终把关注民生、构建和谐、维护稳定作为突出任务，紧抓不放。5年累计投入民生工程资金2.45亿元，惠及城乡居民20多万人。就业再就业渠道不断拓宽，5年累计新增城镇就业25000多人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。社会保障体系不断完善，养老、医疗、失业、生育、工伤五大保险覆盖面不断扩大，新农合、城镇居民医疗保险全面推进，保障水平不断提高。廉租房制度稳步实施，经济适用房建设步伐加快，累计发放廉租住房租赁补贴7300多户、1740万元，实物配租873户，低收入群体住房条件不断改善。城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，大病救助机制全面实行，社会救助不断健全，贫困群体生产生活得到保障。粮食直补、良种补贴、农机补贴等支农惠农政策全面落实，5年累计发放各项惠农补贴近5000万元。推进义务教育均衡发展，办学条件明显改善，校安工程建设、留守儿童之家工作受到省市主管部门充分肯定，党政领导教育督导考核连续5年获优秀等次；人口自然增长率始终控制在市下达的考核指标内，计生工作连续5年荣获全市城市流动人口计生管理责任制考核第一名。公共卫生体系建设不断健全，设立了6个社区卫生服务中心、45个社区卫生服务站、26个标准化村卫生室，服务条件明显改善；全面开展食品药品监督检查，食品药品市场监管进一步强化。精神文明建设深入推进，文化馆及青少年校外活动中心建成投入使用，公共文化设施建设进一步加强，群众文体活动丰富多彩。牢固树立琅琊稳即滁城稳的观念，切实抓好社会治安综合治理，依法严厉打击非法传销及各种违法犯罪活动。深入开展“法治琅琊”建设，圆满完成“五五”普法，全面启动“六五”普法，区法律援助中心作为全国法律援助工作座谈会观摩点，受到充分肯定，依法治区迈出坚实步伐。扎实开展“三民工程”和“五级书记”大走访活动，深入开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访，全力做好敏感时段的信访维稳工作和房屋征收过程中的矛盾化解工作。高度重视安全生产工作，安全生产形势总体平稳。“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”的民生目标全面推进，人民群众幸福指数不断提高。
    五年来，我区先后被评为“全国科普示范城区”、“全省首届平安县市区”、“全省综治先进集体”、“全省最低生活保障工作先进单位”、“全省和谐社区建设示范区”、“全省规范教育收费示范区”，等等。
    各位代表，2011年是本届政府任期最后一年，也是我们抢抓新机遇、夯实新基础、实现新发展的一年。一年来，我们立足省内对标赶超，市内争先进位，扎实开展“园区建设突破年、项目建设攻坚年、社区建设创新年、机制建设规范年”活动，有效克服了宏观形势复杂多变、资源要素日益收紧的不利影响，全区经济逆势赶超，社会事业全面进步。预计地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值同比分别增长14%、46.5%、35%、20%和20%，万元GDP能耗下降5%以上，节能减排超额完成市下达任务。列入市“661”计划的7个亿元以上项目全部竣工投产；纳入省“861”项目完成投资6.6亿元，完成进度为160%，税收超百万元企业达57家，新增规模以上工业企业9家，新增限额以上商贸企业25家，总数分别达42家、55家。臻美天城四星级宾馆主体工程完工，琅琊粮食仓储物流中心部分仓库封顶；在建亿元以上项目15个，一批投资强度大、带动能力强、有影响力的大项目正加快推进。25项民生工程量质并进，就业再就业政策全面落实，社会保障体系进一步完善。通过全国科技进步县（市、区）考核，教育、文化、卫生、计生等社会事业全面进步。深入开展“清剿火患”行动；积极争取将南门街道西城根危房隐患提前列入“大滁城”征迁安置；对龙池、铜矿3处地质灾害点，点对点落实安全责任；解放小学校舍安全问题已纳入改造建设计划，安全生产形势总体平稳。西涧湖环境污染整治取得阶段性成效。国防教育、人民武装、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄人、红十字会、双拥、殡葬等工作取得新进展。全面加强财源建设，深入开展税源普查和综合治税，建立一周一调度工作机制，形成新增税源稳控机制。各街道、垂直管理部门为我区经济社会发展做出了积极贡献。
    政府自身建设进一步加强。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取各方面意见和建议，推进决策科学化、民主化。推进政务公开，支持鼓励网络问政，认真接办市长热线。加强机关效能建设，强化争先进位意识，坚持一线调度，一线督查，一线落实，各项工作在调度加压中快速推进、快速突破。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，加强重点环节监管，强化工程建设领域审计监督。
各位代表，过去的五年是琅琊抢抓机遇、破难奋进的五年，是开发开放、拉开框架的五年，是发展提速、实力提升的五年。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏、奋力争先的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向外来投资者，向全区广大干部群众、广大部队指战员、武警官兵和公安干警，向老干部、老同志以及各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向所有关心支持琅琊发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是：发展空间不大、经济体量偏小，大企业大项目不多仍然是主要矛盾；土地、资金、人才等要素紧缺，破解瓶颈制约仍然是主要难题；社会事业发展不快，民生保障水平不高，做好群众工作、创新社会管理仍然是工作的主要方面；一些工作方式方法不能适应形势要求，行政效能还有待进一步提高，创新机制求突破仍然是当务之急。这些问题时刻警醒着我们、鞭策着我们，需要我们在今后的工作中着力加以解决。
    二、今后五年发展目标
    各位代表，今后五年是琅琊抢先承接、转型升级、多点发力的战略机遇期，是全面完成“十二五”规划、奋力推进跨越发展、实现百亿琅琊的决战决胜期。
根据区第五次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以加快发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强区为主线，以“百亿琅琊”目标为引领，大力实施“工业强区、三产兴区、承接合作、转型升级”战略，全面提高新型工业化水平、现代服务业水平和农业产业化水平，全面提升区域核心竞争力，全力建设富裕文明和谐新琅琊。
    今后五年，全区经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长17%以上；全社会固定资产投资年均增长30%以上；财政收入年均增长26%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长15%以上；农民人均纯收入年均增长14%以上。
    未来五年，经济总量突破百亿，构建快琅琊。坚持“工业强区”不动摇。大力实施企业“三上工程”，培优扶强龙头型企业，加快工业经济总量扩张和结构升级，力争实现规模以上工业企业120家以上，其中亿元以上企业40家以上，做优做强工业经济。坚持“三产兴区”不动摇。紧紧抢抓“安徽省城市商贸服务业发展示范区”试点新机遇，紧紧抓住“大滁城”建设带来的新空间，大力度谋划推出一批现代服务业项目，大幅度提高现代服务业在经济增长中的比重，力促百亿琅琊目标全面跨越，地区生产总值超100亿元；财政收入突破16亿元；固定资产投资累计达到350亿元；社会消费品零售总额超80亿元，主要经济指标增速和人均水平进入全市前列。
    未来五年，“两区”形象充分彰显，打造新琅琊。实施以园兴工、以工强区战略。依托琅琊经济开发区，形成以电工电气、汽车及零部件、先进装备制造、新材料等主导产业为支撑的工业格局，园区新增规模以上工业企业80家以上，建成百亿园区。实施高品定位、新城带动战略。依托琅琊新区，建成一批高档小区、星级酒店、总部经济，沿世纪大道以北建成一批专业市场群，8平方公里核心区全部建成，新区公共服务设施完善，人居环境优美，现代服务业繁荣，商贸经济实现大跨越，初步展现融合山水特色、传承历史文脉、生态景观良好的新区形象，建成滁州最美的滨河新城。
    未来五年，和谐社会协调推进，实现好琅琊。加强和创新社会管理，大力推进和谐社会建设，显着提高人民生活水平。城镇居民人均可支配收入超过30000元，农民人均纯收入超过14000元。和谐社区建设成效进一步显现，文化生活更加丰富，社会就业更加充分，社会保障和公共服务体系更加健全，社会建设和管理有效加强，社会更加稳定和谐，人民群众生产生活条件明显改善，幸福指数不断提高，建设美好琅琊。
    未来五年，体制机制创新深化，建设活琅琊。按照“有利工作、重点突破、提速提效”的要求，纵深推进重点领域和关键环节改革，着力构建有利于科学发展、加快发展的体制机制。始终把招商引资作为加快发展的生命线，更大步伐“走出去”，更高水平“引进来”，扩大引资总量，全力招大引强。牢固树立环境比投资更重要的理念，持之以恒推进效能建设，进一步打造阳光、高效、公平、公正的服务环境。把创新作为转变发展方式的根本动力，大力倡导敢想、敢试、敢闯工作作风，用创新的思路破解发展难题，不断激发经济社会发展活力，形成科学发展、民生改善、和谐稳定的强大支撑。
    三、2012年工作安排
    干好新五年，关键看头年。2012年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。新的一年，对琅琊来说，最重要的是全面赶超、全力突破，最核心的是进中求快、快中求好。唯有快，我们才能抢抓“大滁城”建设和明光路跨线桥全线贯通的新机遇，在新区建设上迅速聚集人气、商气和财气，避免城市中心南移带来的“边缘化”；唯有快，我们才能抢抓承接产业转移的大机遇，发挥比较优势，做好服务文章，做强配套产业，避免缺乏大企业、大项目支撑带来的“低端化”；唯有快，我们才能抢抓中央积极的财政政策和稳健的货币政策支持中小企业、在建项目等实体经济发展的好机遇，突破土地、资金等要素瓶颈制约，避免宏观经济下行和周边竞相发展带来的“空心化”。总之，快才有突破，快才有跨越，快才有琅琊的尊严。全区上下必须牢固树立“快”的意识，强化“快”的举措，硬化“快”的作风，快上手、快作为、快见效。
    今年全区经济社会发展的总体目标是：地区生产总值增长15%以上；财政收入增长19%以上；全社会固定资产投资增长30%左右；社会消费品零售总额增长19%以上；城镇居民人均可支配收入增长15%以上；农民人均纯收入增长15%以上；城乡养老保险制度全面建立；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排全面完成市下达任务。
实现上述目标和任务，我们将在六个方面着力推进。
    （一）坚持项目驱动，着力推进实体经济快发展
    主攻工业经济快扩张。全力推进工业经济转型扩张，全力加快工业化进程。强化运行调度。抓好重点项目、重点企业、重点经济指标运行情况的调度，优先保障重点企业、纳税大户对各类生产要素的需求，实现领跑增长。加快现有骨干工业扩张。全力推进42家规模以上工业企业扩大规模、提档升级，拉长加粗产业链；重点推进霞客色纺等一批工业技改项目加快实施，全年完成技改投入10亿元，推进产能壮大。加快在建工业项目建成扩张。加快推进夏子包装、天腾动力等一批在建续建项目建设，实现新竣工投产企业27家，有效扩张总量。强化帮办服务。从资金、土地、技术升级、人才培训、劳动用工等方面扶持企业发展；重点帮扶去年竣工投产的25家企业达产达效；培育企业上市，对符合上市条件的企业加强引导帮扶，促进其尽快上市扩张。全年新增规模以上工业企业15家以上，实现规模以上工业增加值增长22%以上。
主攻现代服务快攀升。立足主城区优势，加速三产服务业发展。城内做精品。加快推进大润发、沃尔玛等大型综合超市和南京1912时尚休闲街区项目开工营业，形成亮点；加快推进交通路等3个市场改造，提档升级；加快西涧邻里中心、新光巷邻里中心建设，形成品牌；抢抓“大滁城”建设带来的商业黄金地段，主动作为，打造精品街区；抓紧规划改造“五一饭店”等一批老字号传统饮食网点，擦亮“老字号”，做大“老品牌”；着力引进国内外大型购物中心、知名连锁企业入驻，发展连锁经营。城外建市场。全力推进中国·滁州农副产品综合批发市场、红星美凯龙家居广场2大专业市场建设；依托大产业、大企业，抓好一批现代物流、生产性服务业项目引进。限上抓培育。全年新增限上商贸企业20家，促进服务业发展提速、结构提升。
    主攻招大引强快落地。坚持“一岗双责”不动摇，按照全员提供线索、部门摸排梳理、领导高位推进的思路，实现招商方式从重全员招商向重全员帮办转变，从重招引签约向重开工投产转变，从重项目数量向数量质量并重转变，集中力量、集聚要素，主攻亿元以上重大项目，力争全年招商引资总额突破70亿元，亿元以上项目8个以上，10亿元以上项目3个以上。
    （二）坚持速度第一，着力推进“两区”建设快跨越
    工业园区快贡献。琅琊经济开发区建设重点在“两转变、一拓展”上下功夫。即由注重形态开发向形态与功能完善并重转变，发挥承载优势。完善园区道路、管网等基础设施建设，完成2万平方米社区创业园综合楼建设，加快华融工业园20万平方米标准化厂房建成投入运营，加快商业综合体和蓝领公寓建设进度，加快工业物流项目引进，提高园区承载配套能力。由注重投入向投入产出并重转变，发挥贡献优势。扶持培育宏秀电气、金春无纺布、奥博新材等25家已投产的企业达产达效；加快推进长丰扬子汽车等重点项目建设，实现新投产企业20家；全力推进签约项目落地，实现新开工项目20个。拓展发展空间。一方面以提高投资强度来拓展空间，着力招引高投入、高科技、高税收、带动强的项目入驻，打造高产出、高效益园区，积极争创省级高新技术开发区；另一方面以发展一区多园来拓展空间，全力推进中小企业园9家企业全部达产达效，确保城南4S店园区全部建成营业，争取建材工业园具备项目入驻条件。全年实现工业总产值10亿元、利税4000万元，新增规模以上工业企业15家，争取进入全市经济开发区先进行列。
    新区建设快出彩。琅琊新区建设重点在宝山路以东区域“一轴三线”上出形象。中轴线上完成高新技术创业服务中心、市民广场、丰山学校、计生服务站、工人文化宫、档案馆等公共基础设施建设，加快市民公园等城市综合体项目建设，实现新区建设中轴引领；在金山路、世纪大道、淮河路两侧加快推进现有在建项目建设，启动现代产业园项目建设，开工易景五星级酒店建设，扎堆成片开发，形成规模；在世纪大道以北全面推动大型现代物流、专业市场和其他城市综合体项目建设，形成多点建设，展示形象。加快土地出让和开发进度，完成500亩以上土地出让，新开工建设商品房60万平方米，商品房销售取得较大突破。加快宝山路以西区域整片开发。建立完善新区城市管理体制，初步展现现代城市魅力。
    （三）坚持市区一体，着力推进服务城市快提升
    强力推进房屋征收工作。按照市“大滁城”建设指挥部统一部署，做到领导干部一线指挥，人员力量一线到位，调度督查一线跟踪，确保依法征迁、和谐征迁，确保按时间节点要求完成任务，为“大滁城”和“两区”建设作出新的更大贡献，打造琅琊征迁新速度。
全面推进和谐社区建设。创新组织架构，整合社区资源，科学合理调整社区区域，上半年完成“一委一居一办两站”设置。加快基础建设，市区联动，多措并举，力争用2年时间全部解决社区工作和服务用房，今年规划建设11个社区工作和服务用房。创新服务模式，在就业养老、救助帮扶、计生服务等方面建立信息化管理，提供一站式服务，最大限度地方便和服务居民。创建特色社区，每个街道创建1个以上特色社区。扎实开展好社区换届选举工作。继续提高社区工作人员待遇，多途径打开社区工作人员上升通道。
纵深推进“五城联创”工作。按照“五城联创”要求，突出抓好精细管理，落实“门前三包”；主攻薄弱环节，建立长效机制，强化市容管理；整治乱摆摊点、占道经营行为，打造优美市容环境。继续实施“绿色滁州行动”，增加绿地绿量。深入开展公民素质培育，逐步减少不文明现象，弘扬发展传统美德。建立居（村）看守、街道发现、快速查处查违拆违机制，做到发现一起、拆除一起，从源头上遏制违法建设现象。
    （四）坚持城郊特色，着力推进高效农业快突破
    做精城市“菜篮子”工程。以农产品加工和农产品市场带动蔬菜产业化、标准化生产，保证市场供应，稳定蔬菜价格，力争申报1个国家级蔬菜标准园。
做新市民“农家乐”工程。通过招商引资，启动生态农业、休闲农业、采摘农业项目建设，将市民引来留住，品绿色果蔬，赏田园风光，做足城郊特色文章，打造滁城市民的后花园。全年新增设施农业面积2000亩，森林旅游人家5个。
做富农民“钱袋子”工程。引导农民发展高效农业，提高农产品附加值，增加生产性收入；引导农民进工厂入市场，就地转化为二三产从业人员，增加工资性收入；引导农民投资或入股农业产业化项目，增加财产性收入，使农民人均收入稳居全市前列。
    （五）坚持破难奋进，着力推进要素保障快作为
    着力保障用地需求。坚持一手抓管理，一手抓供给，多形式、多渠道保障用地需求。一是抓“沉”量，对现有用地进行普查，大力清理批而未供、供而未用、用而未尽的土地，开展“腾笼换鸟”，为投资强度大、投入产出高的项目让路；二是抓“争”量，重点争取点供指标和省追加指标，千方百计保证大企业扩张和大项目用地。三是抓“流”量，加快推进西涧5个批次土地置换验收转换工作，充分用足土地挂钩置换指标。积极稳妥推进西涧街道新集、秋桐2个土地整治项目。
着力保障资金需求。强化银政企对接，拓展直接融资，争取委托贷款、融资租赁，继续适度利用BT融资。夯实融资平台，整合资产，做大盘子，全年实现融资5亿元。完善区街财政体制，加强税收管理，强化源头控管，改进征管方式，加大依法征收力度，切实做到应收尽收。
着力保障人才需求。采取上挂、下派、外聘、招考等方式，吸引一批人才充实到园区建设和经济发展一线。牵头搭建平台，开展人才招聘推介和校企用工对接，帮助企业吸纳人才。
    （六）坚持改善民生，着力推进和谐构建快见效
    倾情改善民生。深入推进创业富民、就业惠民、社保安民，更大力度落实省市各项民生工程任务。狠抓就业创业，深入开展全民创业，重点推进困难群体和特殊群体就业，全年城镇新增就业7200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步提高职工养老、医疗、工伤、失业、生育等保险覆盖面和保障水平，新农合参保率达到96%以上，全面实施城乡居民养老保险工作。进一步完善城乡社会救助体系，实行城乡低保、农村五保供养、优抚抚恤补助标准自然增长机制。加大保障性住房建设力度，加快完成29万平方米安居房建设任务，提供廉租房200套以上，廉租住房保障3150户。
倾力社会事业。推进科技创新和知识产权保护工作，新增省级高新技术企业1家。继续加大教育投入，加快实施校安工程，提前完成校安工程建设任务；加快推进学校标准化建设，完成三中、五中等4所学校建设任务；进一步优化学校布局，扩建解放小学、迁建城南小学、新建滨河小学、新办创业北苑幼儿园；深入推进素质教育，全面提升教育教学质量。加快发展文化产业，开展创建特色文化社区活动。全面贯彻《全民健身条例》，深入开展全民健身活动。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度；认真谋划卫生事业发展全局，抓好新区医院建设，力促区妇幼保健所建成投入使用，开工建设区卫生监督所；深入开展食品药品安全专项整治活动，保障人民群众健康安全。强化计划生育基础服务和管理工作，坚持社区（村）为主工作机制，完善计划生育利益导向机制，进一步降低出生人口性别比，继续稳定低生育水平。
倾心管理创新。加大物业规范化管理力度，确保完成71个物业小区规范化管理目标任务。加强社会舆情汇集和分析，健全房屋征收等重大项目风险评估机制。继续开展“五级书记”和“三民”工程大走访活动；深入推进领导干部接访下访和重大信访案件包保制度，强化基层基础作用，健全大排查、大调解、大防控体系；继续深化严打整治斗争，全面推进“六五”普法。严格落实安全生产责任制，有效防范各类事故和突发事件的发生。加强环境资源保护，全面完成节能减排目标。加强防震减灾工作。积极开展双拥和国防教育活动。扎实做好企业一套表改革工作。出版发行365官方入口-app下载_365bet即时比分_365bet中文官方网站志。大力支持妇女儿童、红十字、工会、关心下一代、残疾人等事业，继续做好人民武装、档案、老龄、民族宗教等工作。
    四、切实加强政府自身建设
    各位代表，实现新年良好开局，完成未来五年目标，需要全区上下共同努力，更需要政府自身奋发有为。各级各部门每位工作人员，都要视事业为生命，把岗位当责任，身体力行，亲历亲为，努力塑造高效廉洁、求实奋进的政府形象。
    强化争先意识，坚持开拓创新。拉高标杆，奋勇争先，立足在市内争先进位，在行业创新亮点，在全区上下营造比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。街道工作比实绩，部门工作比服务，岗位工作比奉献，各部门、各单位都要紧扣全区工作重心，找准切入点，作出新贡献，以局部保整体，用实绩争先进。
    强化效能意识，坚持真抓实干。坚持说了就干，干则必成，对重点工作、重点任务，明确分工，责任到人，画出路线图，制定时间表，一线调度，一线督查，一线落实。各级领导干部要身先士卒，敢于担当，勇于负责，遇到矛盾不回避，触及问题不推诿。强化效能督查，对已经完成的查成效，正在落实的查进度，未办到的查原因，力戒不作为、慢作为、乱作为。
    强化法制意识，坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，充分听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，广泛接受社会公众、新闻媒体和网络舆论监督。深化行政权力公开透明运行，强化责任追究，确保严格按照法定权限和程序行使职权。
强化宗旨意识，坚持廉洁从政。政府工作人员尤其是领导干部要带头加强党性修养，带头遵守《廉政准则》，带头接受监督，带头管好身边人，切实做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，保持清正廉洁，树立良好形象。
    各位代表！伟大的时代激励着我们，宏伟的目标召唤着我们。让我们在市委、市政府和365官方入口-app下载_365bet即时比分_365bet中文官方网站委的坚强领导下，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气，励精图治，奋发进取，全面完成今年各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！