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———2012年1月17日在365官方入口-app下载_365bet即时比分_365bet中文官方网站第五届
人民代表大会第一次会议上
区人民检察院代检察长 成学斌

各位代表：
    现在，我代表365官方入口-app下载_365bet即时比分_365bet中文官方网站人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
    一、过去五年工作回顾
    五年来，365官方入口-app下载_365bet即时比分_365bet中文官方网站人民检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府和区政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，深入学习实践科学发展观，以满足人民群众的司法新期待、新要求为目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面履行各项检察职能，为保障和促进365官方入口-app下载_365bet即时比分_365bet中文官方网站经济社会发展发挥了积极作用。
    （一）依法惩治刑事犯罪，营造和谐稳定的社会环境
    牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观，以维护社会稳定为第一责任，与公安、法院等部门密切配合，依法打击危害社会安定的各类刑事犯罪案件。五年来共批准逮捕1775人，提起公诉1721人。深入开展“打黑除恶”、“禁毒禁赌”、“打击两抢一盗”等专项斗争，突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪。对涉嫌生产销售伪劣商品、金融诈骗、侵犯知识产权、偷税骗税等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪嫌疑人批准逮捕58人，提起公诉73人。
    认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。坚持教育、感化、挽救的方针，依法对轻微刑事犯罪案件适用轻缓刑事政策，减少社会对抗，促进社会和谐，依法决定不批准逮捕322人、决定不起诉69人。深入开展创建“青少年维权岗”和青少年法制教育工作，积极探索适合未成年人犯罪案件的办案模式，加强未成年人犯罪回访帮教工作。
    （二）依法查办和预防职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境
    牢固树立数量和质量并重，效率与安全齐抓的业绩观，积极开展反贪污贿赂、反渎职侵权工作。五年来共初查职务犯罪案件举报线索69件，立案侦查67件76人，其中贪污贿赂类案件62件67人，占立案总数的93%，渎职侵权类案件5件9人；有19人被判处10年以上有期徒刑，所有已判决的职务犯罪案件有罪判决率为100%。通过办案为国家和集体挽回直接经济损失1681.85万元。
    在查办案件特点上，一是走精品化办案路线，突出查办大案要案和有影响的案件。我院改进执法办案方式，积极总结和推广侦查审讯谋略，紧紧依靠科技手段固定证据，案件质量稳步提升。五年来查办大案要案占立案总数的90%，立案侦查5万元以上大案56件，其中百万元以上特大案件3件；立案侦查科级以上干部16人，其中县处级要案3人，办理案件含金量较高，受到了上级院的肯定；二是突出查办商业贿赂案件，摆脱“三难”困境。我院认真贯彻中央关于依法治理商业贿赂犯罪案件的精神，成功查处商业贿赂案件45人，占立案总人数的67%，打破了贿赂案件“发现难、查处难、判决难”的历史困境。在2011年查办了医药卫生系统贿赂犯罪11件11人，其中科级干部6人、县处级领导干部1人，案值100万元以上特大贿赂案件1件1人。目前经法院审理已作出有罪判决7件7人，通过办案共追缴赃款400余万元并已全部上缴国库；三是依法查办重点行业和领域的贪污贿 赂犯罪案件，集中查办窝案串案取得了成效。我们坚持“抓系统、系统抓”的方法，充分发挥侦查一体化机制作用，在上级院领办督办下最大限度地深挖案件线索，共立案侦查发生在工程建设、国土资源、金融、教育、涉农等行业和领域的贪污贿赂犯罪案件50件55人，依法查办了市建筑勘察设计院、市环保系统、市农机系统、医药卫生系统等单位的职务犯罪窝串案，取得了良好的社会效果和法律效果，受到了滁城人民群众的欢迎。
    在不断深入查办各类职务犯罪案件的同时，认真贯彻实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧密结合办案，针对职务犯罪易发多发的党政机关、行政执法机关、经济管理热点部门组织专题预防宣传活动7次；深入发案单位召开“发案原因分析会”等各类预防工作座谈会28次；上法制宣传课55场次；提供预防咨询162次；组织预防警示教育活动112次；对典型案例、窝串案规律进行预防调查和对策研究59件，提出检察建议52件；提供行贿档案查询493次，受到发案单位的认可并回函。近年来，我院预防工作加强多向联合，其中与市招标采购局就招标环节的职务犯罪预防进行对接，建立了对投标单位是否有行贿犯罪记录即时提供查询的固定模式，对紧急参加招投标需要提供档案的单位，采取急事急办，从严把关，切实处理好法律监督与社会服务的关系，取得了较好的预防效果。
    （三）强化对诉讼活动的法律监督，营造公平正义的法治环境
    我院认真履行对诉讼活动的法律监督职责，积极顺应人民群众对司法公正的迫切愿望，突出监督重点，加大监督力度，增强监督效果，以法律监督的良好成效服务于社会的公平正义。
    侦查活动监督。严格执行批捕、起诉的法定条件，及时发现和纠正侦查活动中的违法问题。对不应当追究刑事责任或证据不足的，决定不批捕159人、不起诉18人；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕58人，追加起诉78人；对侦查活动中的违法情况提出监督意见48件次。
    刑事立案监督。坚决防止和纠正有案不立、有罪不究等不严格执法问题的发生，向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》65份，公安机关接通知后立案65件，已经法院审判的立案监督案件均得到了有罪判决。
    刑事审判监督。对确有错误的刑事判决、裁定依法提出抗诉12件，均得到成功改判。全面推行量刑建议工作，促进量刑公正，自2011年全面推行量刑建议以来,共提出量刑建议91件,法院采纳率达到90%。
    刑罚执行和监管活动监督。推进驻监检察室与监狱狱政管理系统联网建设，通过预警提示有效地防止了超期羁押问题的发生，开展安全管理大检查专项活动，积极维护在押人员合法权益。对刑罚执行、监管活动的违法情况提出纠正意见十余人次。以认真落实《关于进一步加强和规范监外执行工作实施意见》为契机，参加区综治办组织的监外执行罪犯监管及社区矫正工作专项检查活动，对全区派出所、司法所建立的台账和监管、矫正对象进行了查验。通过专项检查，基本摸清了我区监外执行罪犯底数，对检查中发现的问题都严肃提出并要求其立即整改到位，预防和减少脱漏管现象的发生，全面杜绝监外罪犯的重新犯罪。
    民事行政检察。建设以抗诉为中心的多元化民行检察监督新格局，拓展了对侵害国家利益、社会公共利益和弱势群体权益案件的监督，更好地满足人民群众不断增长的司法需求。共受理立案审查各类民事行政申诉案件227件，对认为确有错误的民事行政判决、裁定，提出抗诉42件，提出再审检察建议29件。我院办理了有影响的恶意注册“琅琊山”、“醉翁亭”商标维权案，与琅琊山管理处成功协调了胡某等人危险住房案，参加了滁城“大水缸”城西水库受污染事件集中整治。我院民行部门在办案过程中，注重深挖案件背后延伸的问题，如2011年在办理一起普通民间借贷申诉案中，发现被申诉人黄某有开设赌场的嫌疑，遂向琅琊公安分局移送该犯罪线索，此系我市检察系统民行部门首次向公安机关移送刑事犯罪案件线索，为有力打击民事案件背后隐藏的刑事犯罪开拓了监督渠道。
    控告申诉检察。加强信访接待窗口规范化建设，耐心做好来访群众的调处工作，及时进行分流处理。共受理举报406件；受理控告、刑事申诉案件94件，立案复查55件，受理国家赔偿案件5件，其中立案4件，决定赔偿2件均已赔偿到位，共计7.1万元。办理刑事被害人救助案件8件，救助人民币2.2万元。开展的刑事被害人救助工作是我院控申工作的一大亮点，在首次办理的对刑事被害人徐某救助案中，通过救助切实缓解了被害人生活困难状况，得到了被害人及其家属、街道社区的好评，被害人当场表示不再四处上访，对化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定起到了积极作用。我院开通了12309全国检察机关统一举报电话、网络举报邮箱（czly3052000@sohu.com）、互联网信息发布平台信访举报等，拓宽了举报渠道，所有举报线索实行专人管理，对实名举报案件的办理情况逐一进行了反馈，对于分流的线索实行网上和手工录入两套手续。多年来无一件案件线索积压，无一件越级上访案件发生。
    检察技术工作。坚持以办案为中心，紧密结合工作实际，积极与检察业务部门协调配合，运用专业技术手段辨别、收集、固定证据，为明确办案方向、提高办案水平提供了有力的科技保障，在加强自身监督的同时促进了公正科学执法。共办理各类检验鉴定419件，其中法医类257件，司法会计类26件，视听技术类136件。我院技术人员受上级院指派参与反渎局办理因涉及伤害的案件2件，凭借高度的责任心和精湛的技术作出了准确的鉴定结论，使当事人心服口服，有效平息了此案波及的上访事件。2011年我院成功完成加密机线路改造工程，按照上级院要求统一部署网络版防病毒软件，协助机要保密部门做好检察专网加密工作，为信息化科技强检工作、保障网络安全顺利传输奠定了扎实的基础。
    （四）大力加强检察队伍建设，队伍整体素质进一步提高
    五年来，我院始终坚持政治建检、人才兴检、文化育检的工作思路，坚持不懈地抓好党风廉政建设和法律监督能力建设，队伍整体素质和执法水平有了新的提高。
    一是以抓好领导班子建设为龙头，加强全院党风廉政建设。院党组严格落实领导干部廉洁自律规定，检察长作为第一责任人，带头从我做起，按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作”的要求，积极配合党委履行干部协管职能，认真执行领导干部述职述廉、重大事项报告、民主生活会等制度。参加了全省举办的检察机关反腐倡廉教育巡展，对班子成员及全体干警进行了警示教育。
    二是以专项教育活动为载体，加强队伍思想作风建设。认真按照区委和上级院的部署，先后开展了“社会主义法治理念教育”、“大学习、大讨论”、“争先创优”等主题实践活动，通过专门成立“深入学习实践科学发展观”活动领导小组，采取撰写心得体会、演讲竞赛、组织考试等多种方式，保证教育活动扎实开展，取得了实实在在的成效。“三民工程”大走访活动为搞好群众基础、化解矛盾纠纷，提供了非常好的载体。我院将“三民工程”大走访与“执法为民”理念相结合，积极响应区委、区政府号召，成立五个工作小组迅速行动，深入建设路社区及雷桥村各村民小组，走村入户发放《致广大城乡居民的一封信》，对信访户、困难户、老党员、老干部等125户村民进行走访，对群众提出的与检察工作有关的疑问当场作出答复，将慰问金送到经过排查公示的特困户手中，把政策宣讲和排忧解难大走访活动落到实处。
    三是以提高整体素质为抓手，加强队伍专业化建设。着眼于提升专业素养和执法能力，建设学习型检察院，认真完成上级院组织的各项培训任务，队伍整体素质得到了全面提升。五年来，被高检院授予“检察教官”称号1人（全国首批共2人）；获全国检察业务专家、安徽省检察业务专家荣誉称号2人次；荣获“全国检察机关集中查办破坏社会主义经济秩序渎职犯罪专项工作先进个人”1人次；荣获省、市各级表彰18人次；当选为安徽省第九次党代会代表1人。
    四是以强化自身监督为主要内容，加强队伍纪律作风建设。把强化对自身的监督制约作为队伍建设和检察改革的重点，自觉贯彻落实区人大及其常委会的决议、决定，完善联系人大代表和邀请人大代表视察检察工作制度。全面推进人民监督员制度工作，不断强化对查办职务犯罪工作的内外部监督制约机制，开展对不服逮捕决定、拟撤案和拟不起诉的“三类自侦案件”进行全面监督，同时积极探索对应当立案而不立案或者不应当立案而立案的、超期羁押的、非法搜查、扣押、冻结的、依法应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或不执行刑事赔偿决定的、办案人员徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证的“五种情形”开展监督。共聘请5名人民监督员，对拟不起诉、拟撤销的28件自侦案件进行了监督，切实加强对检察机关查办职务犯罪案件工作的外部监督。
    各位代表，在过去的五年里，我院各项检察工作取得了一些成绩，这些成绩的取得，离不开区委和上级检察机关的正确领导，离不开区人大及其常委会和全体代表的有力监督以及区政府、区政协和社会各界的关心支持。在此，我代表365官方入口-app下载_365bet即时比分_365bet中文官方网站人民检察院全体干警表示衷心的感谢！
    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院检察工作还存在着一些问题和不足，主要是：法律监督职能发挥与人民群众对公平正义的司法需求还有差距，对新形势下检察工作面临的新情况、新问题还不能完全适应；服务大局的意识还有待进一步增强，保障民生、维护稳定的措施还有待进一步提升；人员编制仍然紧缺、人少案多、检察官断层问题依然存在。对于上述问题，我们将认真研究，采取切实有力的措施努力加以解决。
    二、今后五年工作规划
    各位代表，今后五年是365官方入口-app下载_365bet即时比分_365bet中文官方网站科学发展、快速发展的五年，也是365官方入口-app下载_365bet即时比分_365bet中文官方网站人民检察院立足新起点、迈向新目标、走向新发展的关键五年。党的十八大即将召开，检察机关强化 法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐的任务更加繁重，使命更加光荣。时值我区经济社会发展大有作为的战略期，为我们检察事业提供了新机遇，也向我们提出了新的考验，检察机关保障经济平稳较快发展、参与社会建设，维护公平正义的任务仍然十分繁重。
    未来五年我院的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行全国第十三次检察长会议精神，紧紧围绕区委、区政府工作大局，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，坚持改革创新，推动基层院以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为主要内容的“四化”建设，为我区经济建设又好又快发展提供强有力的司法保障。
    （一）更加注重围绕中心服务大局，依法保障和促进经济社会又好又快发展
    继续推进治理商业贿赂专项工作，深化民生工程领域、工程建筑领域、国土资源领域突出问题专项治理和专项预防工作。依法打击造成重大环境污染以及严重破坏生态资源的刑事犯罪，严肃查办城市建设特别是拆迁整治过程中的职务犯罪。积极参加打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动，加大知识产权司法保护力度。更加自觉地把检察工作置于经济社会发展大局中，充分发挥检察职能。
    （二）更加注重维护社会和谐稳定，切实深化三项重点工作
    继续认真贯彻落实行政执法与刑事司法的有效衔接，推进“两法衔接”信息共享平台建设。依法打击刑事犯罪的同时，注重把执法办案向化解矛盾延伸，着力在检察环节建立健全群众诉求表达机制、执法办案风险评估预警机制，全面贯彻宽严相济刑事政策，推动社会管理创新，积极配合有关部门加强对高危人群、复杂场所、重点区域的打防管控，加强未成年人犯罪检察工作，完善执法办案风险评估、检调对接、涉检网络舆情应对机制。
    （三）更加注重改革创新，不断强化法律监督和自身监督
    按照上级检察院的部署，积极稳妥地推进有关检察体制和工作机制改革，为和谐琅琊建设提供制度保障。要严肃查办发生在国家机关和国家工作人员中以权谋私、失职渎职犯罪，重点领域和关键环节中的职务犯罪，继续加大对行贿犯罪的打击力度。继续在加强工作协调、完善办案机制上下功夫，进一步加强和改进渎职侵权检察工作。在加大办案力度的同时，要更加注重办案质量和效果，更加注重坚持理性、平和、文明、规范执法。继续推进侦防一体化机制建设，加大预防教育宣传力度，促进从源头上遏制和减少犯罪发生。
    （四）更加注重检察队伍建设，切实提高公正廉洁执法水平
    继续深入开展创先争优活动和创建学习型检察院活动，以领导班子和执法一线人员为重点，持之以恒地加强教育、管理和监督。继续突出抓好社会主义法治理念教育，巩固和深化检察职业道德基本准则教育。坚持开展检察教育培训，提高队伍整体素质和执法能力。继续认真抓好自身反腐倡廉建设，不断加大内部监督工作力度。认真研究分析解决检察工作中存在的突出难题，破解制约我院发展的瓶颈要素，提高执法规范化、队伍专业化水平，夯实检察事业科学健康发展的基础。
    各位代表，在新的历史时期里，做好检察工作责任重大，使命光荣，365官方入口-app下载_365bet即时比分_365bet中文官方网站人民检察院全体干警将在区委和上级院的正确领导下，在区人大和区政协的有效监督下，认真落实好本次会议决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，进一步振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创检察工作新局面，为我区经济社会健康快速发展作出新的更大的贡献！